“见证改革巨变 继续砥砺前行”专题新闻发布会之六

民生福祉专题发布会在南昌举行

发布日期:2018-10-25 16:16 浏览次数: 字体:[ ]

 新闻发布会现场(文颖 摄)

  10月25日,江西省政府新闻办、省人社厅、省民政厅、省教育厅、省卫生计生委联合召开“见证改革巨变 继续砥砺前行”专题新闻发布会之六民生福祉专题发布会。省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长刘三秋;省民政厅党组书记、厅长刘金接;省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪;省卫生计生委党组书记、主任丁晓群分别介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答记者提问。省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙主持发布会。 

 

省政府新闻办新闻发布处处长陈惠龙(文颖 摄)

陈惠龙:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!欢迎大家出席省政府新闻办新闻发布会。为隆重纪念改革开放40周年,省委宣传部、省政府新闻办组织策划了“见证改革巨变 继续砥砺前行”专题新闻发布会,今天是六场系列新闻发布会的最后一场,我们非常高兴地邀请到了省委组织部副部长,省人社厅党组书记、厅长刘三秋女士,省民政厅党组书记、厅长刘金接先生,省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪先生,省卫生计生委党组书记、主任丁晓群先生,请他们介绍40年改革开放取得的伟大成就,以及继续推进改革开放的政策举措,并回答大家的提问。

  下面先请省人社厅刘三秋厅长介绍有关情况。

省人社厅党组书记、厅长刘三秋(文颖 摄)

刘三秋:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家好!

  首先,对各位新闻界的记者朋友长期以来给予全省人社工作的关注、关心和支持,表示衷心的感谢!

  改革开放40年来,特别是党的十八大以来,在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下,在省委省政府的坚强领导下,伴随着波澜壮阔的改革开放进程,全省人社系统坚持把保障改善民生作为全系统头等大事、“一号工程”,积极稳就业、强社保、增收入、促和谐,在持续增进民生福祉中,不断彰显了人社部门的政治价值,集中体现在“四个重大转变”:

  一、实现从统包统配就业向市场导向就业的重大转变,城乡就业局势更加稳定。40年来,逐步打破“统包统配”的就业制度,建立了劳动者自主就业、市场调节就业、政府促进就业和鼓励创业的市场导向就业机制;完善了创业担保贷款、社保补贴、就业援助、职业培训等具有江西特色的积极就业政策体系。从1978年到2017年,城乡就业人员由1254.3万人增加到2645.6万人,年均增加34.8万人;城镇登记失业率由7.39%下降到3.34%;三次产业就业人员比重由77.2:13:9.8转变为28.5:32.7:38.9。全省累计发放创业担保贷款突破1000亿元,累计扶持个人创业100万人次、带动就业近400万人次。覆盖城乡的公共就业服务体系基本形成。

  二、实现从企业单位保障向社会保障的重大转变,覆盖城乡的多层次社会保障体系基本建立。40年来,推动社会保险制度从企业单位保障到社会保障,从企业单一责任到国家、单位和个人三方责任共担,从单一层次到多层次保障转变。到2017年底,五项社会保险参保人数达到6850万人次,城乡居民养老保险参保人数达到1870万人;五项社会保险基金征缴总收入达到1040亿元。企业退休人员养老金连续14年上调,由1987年的月人均69元提高到2250元,增长32倍;城镇职工和城乡居民基本医疗保险住院政策内费用报销比例分别达到81.8%和72.6%;工伤、生育保险待遇大幅提高。建立建档立卡贫困户参加城乡居民养老、医疗保险政府代缴机制;推动“助保贷款”模式帮助困难人员接续养老保险关系;跨省异地就医直接结算全面实现,省内异地就医实现多向互通;累计制发社会保障卡3529万张,启动实施全国电子社保卡首批试点工作。

  三、实现从统一的工资制度向符合机关企事业单位特点的工资制度的重大转变,合理有序的收入分配格局初步建立。40年来,坚持按劳分配为主体、多种分配方式并存的改革方向,不断健全劳动、资本、技术、管理等生产要素按贡献参与分配的制度,形成了体现不同单位特点的工资收入分配机制。县以下机关公务员职务与职级并行制度全面实施,完善乡镇机关事业单位工作补贴和艰苦边远地区农村中小学教师特殊津贴政策。企业工资指导线和人力资源市场工资指导价位制度基本落实,国有企业负责人薪酬制度改革落地见效。全省城镇居民人均年可支配收入从1978年的305元提高到2017年的31198元,首次突破3万元,增长101倍;先后11次调整最低工资标准,月最低工资标准(一类区域)从最初的190元提高到1680元。

  四、实现劳动关系调整从指令计划性向市场化转型的重大转变,劳动关系持续和谐稳定。40年来,坚持促进用人单位发展与维护劳动者合法权益相统一,积极维护劳动关系和谐稳定。在贯彻实施《劳动法》《劳动合同法》的基础上,颁布实施了我省《劳动保障监察条例》《女职工劳动保护特别规定》等一系列地方性法规规章。建立协调劳动关系三方机制,劳动合同签订率保持在92%以上,集体合同签订率达到85%。劳动人事争议调解仲裁结案率达到95%以上;近五年全省共检查用人单位22.8万户,查处各类违法案件4.9万件,追发劳动者工资等待遇41.9亿元、督促缴纳社会保险费3.4亿元。

  我省人社领域的巨大成就,是改革开放伟大成就的一个缩影,充分证明改革开放是当代中国发展进步的必由之路,是实现中国梦的必由之路。这其中,我们有三点体会,也是宝贵经验。一是党中央、国务院和省委、省政府的高度重视、高位推动,是做好民生工作的根本保证。我省作为欠发达省份,省委、省政府连年持续加大就业、社保等民生投入,用“有限财力”托起了“无限民生”。二是主动提高政治站位,积极融入全省工作大局,是做好民生工作的必须之为。我们始终坚持围绕中心、服务大局,坚定自觉地把省委、省政府民生工作决策部署不折不扣落到实处,进一步提升了工作的政治价值。三是坚持以人民为中心,在发展中保障和改善民生,是做好民生工作的路径选择。我们坚持从实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益出发,促进改革发展成果更多更公平惠及全体人民,为老百姓提供更加方便、快捷、高效的人社公共服务,不断增强了人民群众的获得感、幸福感、安全感。

  进入新时代,党的十九大和省委十四届六次全会赋予了人社部门新的目标任务和更高要求。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持促发展与惠民生相结合,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵新画卷作出积极贡献。一是全力促进就业创业。继续完善落实政策,抓好重点群体就业,推进就业扶贫和职业培训,促进以创业带动就业,全力确保就业局势持续稳定。二是深化社会保障改革。继续深化养老保险制度改革,健全完善医疗保险制度,全面实施全民参保计划,稳步提高社会保障待遇水平,把民生安全网织得更密、扎得更牢。三是完善工资收入分配制度。完善体现不同职业群体特点的工资收入分配政策,深化企业工资收入分配制度改革,推动建立与劳动力市场基本适应、与企业经济效益和劳动生产率挂钩的工资决定和增长机制。四是构建和谐劳动关系。统筹维护劳动者权益和企业发展,加强劳动人事争议调解仲裁工作,加大劳动保障监察执法力度,努力构建规范有序、公正合理、互利共赢、和谐稳定的劳动关系。五是提升公共服务能力。加强人社公共服务均等化、标准化、信息化、专业化、人本化建设,让群众的获得感、幸福感通过我们的服务变得更加充实。

  改革开放40年的成就,离不开媒体界的鼓与呼,也凝聚着广大记者朋友们的汗水与心血。在这里,恳请各位记者朋友继续关心支持我省人社事业发展,和我们一道,共同讲述民生故事、传递民生声音、提升民生福祉。

  我就介绍到这里。谢谢!

陈惠龙:谢谢刘厅长的介绍和发布!接下来,请省民政厅刘金接厅长介绍有关情况。

省民政厅党组书记、厅长刘金接(文颖 摄)

刘金接:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!

  40年砥砺奋进,40年春风化雨,我省民政事业发展见证了改革开放40年历史性巨变。特别是党的十八大以来,我省牢固树立以人民为中心的发展思想,坚持“民政为民、民政爱民”工作理念,始终把保障和改善民生放在突出位置来谋划和推动,让改革发展成果惠及广大民政服务对象。民政事业费支出由1978年的3953万元,增加到2017年的187亿元,增长472倍,年均增长17.1%。突出表现为实现了“三个显著提升”:

  一、民生保障水平显著提升 

  一是社会救助制度实现跨越转变。改革开放以来,我省逐步建立了城乡统筹的最低生活保障、特困人员救助供养、医疗救助、临时救助、精简退职人员救济等一系列社会救助制度,形成了兜底保障农村脱贫攻坚和城镇脱贫解困的社会救助政策体系,实现了从无到有、从城乡分割到城乡统筹、从传统救济到现代社会救助的历史性转变。保障了67万城市低保对象、180万农村低保对象、24万特困人员、3.5万精简退职人员的基本生活,医疗救助覆盖人群达到577万人,为45.2万困难残疾人发放生活补贴,为34.7万重度残疾人发放护理补贴。

  二是社会救助水平得到大幅提升。城市低保标准从每月80元提高到580元,增长6.3倍,月人均补差水平从27元提高到380元,增长13.1倍。农村低保标准从每月70元提高到340元,增长3.9倍,月人均补差水平从25元提高到255元,增长9.2倍。农村特困人员救助供养标准从一年600斤谷子、6斤油、60元钱,提高到集中供养对象一年5460元,分散供养对象一年4200元,并提供医疗、住房、教育、护理服务。精简退职人员救济水平从城镇每人每月57元,农村每人每月31元,分别提高到425元和386元。临时救助水平从每人次不足100元提高到1200元,最高达到3万元。为农村特困人员、农村低保对象建立基本医保、大病保险、商业补充保险、医疗救助“四道防线”,将其自负医疗费用降低到10%。

  三是社会救助功能更加有效发挥。在脱贫攻坚大局中,切实加强了农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,将符合低保条件的扶贫对象全部纳入低保范围,为122万名扶贫对象提供了稳定的基本生活来源,发挥了兜底保障作用。2018年,我省在全国率先开展城镇贫困群众脱贫解困工作,帮助城镇特困人员、最低生活保障对象、支出型贫困低收入对象等三类人员共90万人脱贫解困,确保实实在在解决城镇贫困人口实际困难。

  四是防灾减灾救灾凸显担当作为。落实以防为主、防抗救相结合的理念,全面建立实施自然灾害应急救助、过渡期救助、因灾死亡人员家属抚慰、倒房重建救助、冬春救助、旱灾救助等6项救助制度。建立了100余支、8000余人参与防灾减灾救灾工作的专业社会力量队伍。年均救助转移300余万受灾群众,有效应对了“98年特大洪涝灾害、2005年九江地震、2008年雨雪冰冻灾害、2010年抚州唱凯决堤、2016年鄱阳湖区域新世纪以来最为严重洪涝灾害、2017年赣北特大洪涝灾害、2018年赣西旱灾”等重特大自然灾害。在救灾过程中,坚持关口前移、以防为主,提前转移群众,全省因灾伤亡人数明显下降。

  二、优待抚恤水平显著提升 

  一是政策法规体系逐步完善。先后制定了《江西省一至六级残疾军人医疗保障办法》《江西省抚恤定补对象医疗保障实施办法》等一系列规范性文件,内容涵盖了优抚对象的生活、医疗、精神抚慰等各个方面。特别是2014年以来,先后完成《江西省军人抚恤优待办法》《江西省军人军属权益保障条例》等地方性法规和政府规章立法工作,为维护优抚对象合法权益提供了强有力的法制保障。

  二是优待抚恤标准逐年提高。改革开放以来,先后25次提高残疾军人抚恤金标准、28次提高“三属”定期抚恤金标准和“两红人员”生活补助标准。因战一级残疾军人抚恤金标准由每年520元提高到每年80140元。1978年,对农村义务兵家庭的优待主要以优待工分的形式体现,2014年,我省建立城乡一体的义务兵家庭优待金制度,大大提高了义务兵的存在感。持续开展“拥军优属、拥政爱民”工作,累计98个市、县(区)被命名为全国双拥模范城,累计653个市、县(区)被命名为全省双拥模范城。

  三是烈士褒扬工作逐渐深化。维修改造零散烈士纪念设施531处、零散烈士墓10万多座,新增5处国家级抗战纪念设施,全省烈士纪念设施总数达到753处,其中,国家级烈士纪念设施15处,省级烈士纪念设施32处。省市县各级党委政府在“烈士纪念日”开展烈士纪念活动成为常态。每年烈士纪念日期间,前往各级烈士纪念设施缅怀纪念烈士的人数超过200万人次。

  三、公共服务能力显著提升

  一是社会养老服务蓬勃发展。逐步形成了以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的社会养老服务体系。全省新建或改造养老院1800余所,社会资本兴办养老院300余所,新增居家和社区养老服务设施近6000余个;养老服务供给能力和服务需求不断增长,年平均服务老年人由过去不到1万人次扩大到目前的近130万人次;养老服务行业规模和专业水平快速发展,全省从业人员总数达到3万余人,其中在养老院从业人员近1.8万人,持证上岗或专业技术人员占比78.3%。

  二是儿童关爱服务落实落地。坚持儿童优先原则,对农村留守儿童、孤残儿童实施全方位关爱保障。全面构建“家庭尽责、源头预防、政府主导、社会参与”的农村留守儿童关爱保护体系,为68.9万农村留守儿童保驾护航。逐年提高孤儿基本生活补助标准,达到机构养育孤儿每人每月1200元,城镇散居孤儿每人每月800元,农村散居孤儿每人每月730元。对1.2万余名残疾、患病儿童给予生活和医疗救助。建成一批儿童福利机构,建成9个省级孤残儿童康复基地,让孤残儿童感受家的关怀。

  三是专项事务服务促进发展。改革开放40年,行政区划改革实现跨越发展。我省县级以上行政区划由1978年的6个地区、3个地级市、5个县级市、80个县、10个市辖区、2个管理局,调整为2018年的11个设区市,26个市辖区、11个县级市、63个县。同时先后实施了撤乡并镇、撤乡设镇、撤乡(镇)改街道等一系列乡级行政区划调整,助力新型城镇化发展,城镇空间格局进一步优化。积极稳步推进殡葬改革,不断加快殡葬基础设施建设,着力完善惠民殡葬政策,切实增进人民群众福祉。全省已建成殡仪馆86个,城乡公益性骨灰堂(公墓)6179个,92个县(市、区)建立了惠及城乡居民的基本殡葬服务免费制度。依法取消了办理婚姻登记要求单位或村(居)委会证明的限制,将离婚登记1个月内办理的规定改为符合条件当场领取离婚证,确保当事人婚姻自由。全省年均办理婚姻登记50万余对,免除婚姻登记费用700余万元。

  40年的改革发展历程,诠释了40年来一代又一代民政人的坚守和执着、奉献和担当。我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的十九大精神,按照省委十四届六次全会要求,认真总结改革经验,加大改革创新力度,凝聚改革强大合力,在打造美丽中国“江西样板”、打赢脱贫攻坚战等方面不断展现民政新作为,为共绘新时代江西物华天宝、人杰地灵新画卷作出新的更大贡献。

  我的介绍就到这里。谢谢大家!

陈惠龙:谢谢刘厅长的介绍和发布!接下来,请省教育厅叶仁荪厅长介绍有关情况。

省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪(文颖 摄)

叶仁荪:

各位记者朋友、各位来宾:

  上午好!很高兴参加今天的新闻发布会,向大家介绍改革开放40年来江西教育事业翻天覆地的发展进步。

  江西教育改革的40年,是重整旗鼓、破旧立新的40年,是提质升级、促进公平的40年,是跨越发展、创造辉煌的40年。40年来,特别是党的十八大以来,全省教育系统深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,从更高层次贯彻落实习近平总书记对江西工作和教育工作的重要要求,全面加强党对教育工作的领导,全面落实立德树人根本任务,全面深化教育领域综合改革,全面提升教育服务发展能力,教育总体实力持续迈上新台阶,初步探索出一条财政小省办大教育的教育发展新路。

  ——普及水平全面提升,基本公共教育服务体系覆盖城乡。1978年,全省青壮年文盲率高达36%。1986年,我省在全国较早制定了地方性教育法规《江西省实行九年制义务教育条例》,逐步形成了“以县为主”的义务教育管理体制,从改善农村办学条件入手,经过不懈努力,到2007年,全省“两基”攻坚通过国家验收,基本普及义务教育,完成了改革开放以来教育发展最艰巨的工程和最伟大的壮举。截至2017年底,全省有各级各类学校25892所,在校生1031.37万人,教育人口约占全省总人口的1/4。学前三年毛入园率达79.25 %,普惠性幼儿园覆盖率65.2%;小学和初中阶段毛入学率分别达103.75 %、107.92%,高中阶段毛入学率从1978年的26%提高到89.5%,高考录取率从40年前的6.43%提高到82.5%以上,高等教育毛入学率达42%,稳步推进高等教育大众化。特殊教育、民办教育等也呈现加快发展的良好态势。覆盖城乡的基本公共教育服务体系的形成,为经济社会发展和民生福祉提高发挥了不可替代的支撑作用。

  ——教育公平惠及全民,人民群众满意度显著提高。继“两基”攻坚后,2007年,我省在全国率先全面实行免费义务教育,江西教育又一次站在新的历史起点。进入新世纪特别是党的十八大以来,我省通过调整农村中小学布局,实施校安工程、全面改薄计划、农村学校标准化工程、城乡义务教育均衡发展项目、学前教育两轮三年行动计划等5个“50亿级”重大教育项目建设,制定特殊群体教育保障政策、推进义务教育校长教师交流轮岗等改革举措,加快缩小城乡、区域、校际教育差距。截至2018年2月,我省92个县(市、区)通过义务教育均衡发展国家评估认定,通过率82.14%,高于全国平均水平,今年有望全域通过国家评估认定,从而开启义务教育优质均衡发展历史新阶段。

  教育扶贫精准推进,覆盖整个国民教育的资助政策体系全面建立。2017年,投入资助资金约90亿元,资助各级各类学生约700余万人次;2017届高校建档立卡贫困家庭毕业生全部实现了初次就业。

  ——素质教育深入实施,人才培养层次和质量大幅跃升。坚持弘扬井冈山精神铸魂育人,深入开展“红绿古”三色文化主题教育和“诵读红色家书,牢记初心使命,写好奋进之笔”主题学习活动,组织编写全国首套红色文化地方教材,打造思想政治与德育工作“红色+特色”品牌,得到教育部充分肯定。把创新创业教育作为深化高等教育改革的突破口,深入实施江西高校大学生创新创业教育计划,在全国“互联网+”大学生创新创业大赛上连续取得佳绩,今年我省高校再创历史最好成绩,共斩获4金8银27铜,获奖总数名列全国第二,在全国地方高校综合排名继续蝉联第一。研究生教育实现跨越发展。1978年,全省仅有2所高校5个专业招收研究生17人;到2017年,我省硕士培养单位有16个、博士培养单位9个,研究生招生13477人,在校研究生达34530人。高等教育国际交流合作大踏步前进。1980年原江西大学聘请了第一位外国教授、派出了第一名国家公派留学人员;截至目前,我省高校已与全球几十个国家和地区的数百所高校和科研机构建立了友好合作关系,设立了12所孔子学院、6个孔子课堂、90多个教学点。

  ——优先发展全面落实,教育要素保障更加有力。在省委、省政府高位推动下,各级党委政府坚持教育事业优先规划,教育投入优先保障,教育资源优先配置。1978年,我省教育经费投入仅约1.7亿元。自1986年起,省委、省政府规定每年教育经费必须达到“两个增长”,同时教育经费增长必须高于当年经常性财政收入增长的1.5%,结束了教育经费增长长期低于经常性财政收入增长的状况。1994年,我省制定了我国第一个专门规范义务教育经费投入的地方性法规《江西省义务教育经费筹措和使用管理办法》,为义务教育经费筹措提供了法律保障。进入新世纪以来,我省教育投入持续迈上新台阶,2017年达1174.4亿元,全省财政性教育经费支出占生产总值的4.73%,财政教育支出占公共财政支出18.38%,教育支出连续6年成为全省财政第一大支出,为教育改革发展奠定了坚实的物质基础。

  我省坚持把教师队伍建设放在教育改革发展优先位置,省委、省政府先后出台《江西省人民政府关于加强教师队伍建设的意见》《江西省乡村教师支持计划实施办法》《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》等重大文件,率先建立教师荣誉制度,评选感动江西教育年度人物,实施覆盖大中小学的“3231”人才工程,在教师培训、薪酬待遇、科技成果转化、表彰奖励等正向激励方面有较大改善,使教师队伍各类人才创造力竞相迸发,聪明才智充分涌流。

  ——内涵建设成果丰硕,服务创新驱动发展能力实现跨越。着力实施普通高中特色发展工程,逐步形成了高质量、多样化、有特色、可选择的普通高中发展格局。着力实施现代职业教育质量提升工程,推进资源整合、结构优化、校企合作、产教融合,打造了一批深度融入我省现代农业、先进制造业、现代服务业产业链的特色专业群,现代职业教育体系日益完善。着力推进本科教育质量提升,开展本科专业综合评价,试点跨校选课和校际学分转换认定,在改革开放40年来第一次召开的全国本科教育大会上作典型发言。着力推进高校双一流建设。2012年以来,全省高校新增千人计划、长江学者、万人计划、国家杰青、国家优青、国家百千万等国家级高层次人才71名,产生了本土高校培养的院士,获得2015年度全国唯一国家技术发明奖一等奖,实现我省该奖项零的突破,南昌大学入选国家世界一流学科建设高校行列。全省高校现有国家级研发平台11个,占全省总数的78.6%;过去五年,共获国家科技奖励15项;获省科技奖励209项,占全省总数的39.7%,2014-2017年度连续4年囊括省自然科学奖,成为科技创新主力军。着力推进产学研用深度融合,建立江西省校企合作信息服务平台,举办国际产学研用合作会议,并将制度化地持续开展;今年12月,还将举办第二届高校科技成果对接会。

  ——综合改革纵深推进,教育治理现代化迈出坚实步伐。省委、省政府印发《关于深化教育领域综合改革若干问题的意见》,围绕深化考试招生制度改革、完善城乡义务教育经费保障机制、高等教育领域“放管服”、民办教育分类管理、深化教育体制机制改革等,先后出台了一系列有力度、有特色、有质量的改革文件、实施方案,一批标志性、引领性改革举措取得明显成效,共青大学城建设扎实推进,“四市三校”改革试点形成了一批可复制、可推广的经验。稳步推进依法治教。全面完成高校章程制定核准工作,现代大学制度建设蹄疾步稳;先后推动出台《江西省教育督导条例》《江西省学校学生人身伤害事故预防与处理条例》,创新建立县(市、区)党政领导干部履行教育职责督导评价机制,荣获第五届全国教育改革创新典型案例优秀奖。推进“家、校、社”协同育人改革,在全国率先出台家校合作示范标准。努力营造“党以重教为先、政以兴教为本、民以助教为荣、师以从教为乐”的良好教育生态,我省教育治理水平不断提升。

  40年风雨兼程,40年沧桑巨变。实践证明,惟改革者进,惟创新者强。全国教育大会向全党全国发出了“加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育”动员令,省委十四届六次全会吹响了“建设教育强省”的冲锋号。2019年初,全省教育大会即将召开,我们将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻落实全国教育大会精神,研究部署我省教育工作,结合省委十四届五次、六次全会和全省两会提出的实施教育强省战略,制定《加快推进教育强省建设的意见》《加快推进江西教育现代化实施方案(2018-2022)》,奋力推进教育高质量、内涵式发展,为共绘新时代江西物华天宝人杰地灵的新画卷贡献更多教育智慧和力量! 

  谢谢大家!

陈惠龙:谢谢叶厅长的介绍和发布!接下来,请省卫生计生委丁晓群主任介绍有关情况。

省卫生计生委党组书记、主任丁晓群(文颖 摄)

丁晓群:

各位记者朋友、各位来宾:

  大家上午好!

  医疗卫生,关乎老百姓的身心健康,关乎千家万户的福祉。改革开放40年来,我们都经历了社会的沧桑巨变,也见证了我省医疗卫生领域的飞速发展,从“赤脚医生”到“医学专家”,从“乡村诊所”到“专业医院”,从“缺医少药”到“优医好药”。特别是党的十八大以来,江西医疗卫生事业实现跨越式发展,医药卫生体制改革向纵深推进,覆盖城乡的医疗卫生服务体系逐步健全,公共卫生服务和重大疾病防治扎实推进,中医药事业发展步伐不断加快,健康事业产业融合发展加快培育,人民群众健康水平持续提高。健康水平提高集中体现在国际公认的综合反映健康水平的三个重要指标上:一是人均期望寿命,1981年,全国、全省平均为67.9岁、65.97岁;1990年,全国、全省平均为68.55岁、66.11岁;2000年,全国、全省平均为71.4岁、68.95岁;2010年,全国、全省平均为74.83岁、74.33岁;2015年,全国、全省平均为76.34岁、75.9岁,从以上数据可以看出,我省人均期望寿命虽然一直低于全国平均水平,但增幅明显高于全国,2015年仅相差0.44岁,预计2030年左右可与全国持平。二是孕产妇死亡率,全省由2000年的50.01/10万降至2017年的8.06/10万,全国2017年为19.6/10万。三是婴儿死亡率,全省由2000年的34.8‰降至6.0‰,全国2017年为6.8‰。

  ——全面深化医改“站头排”,群众获得更多健康实惠。2017年9月9日零时,全省以“取消药品加成”为标志的公立医院综合改革实现全覆盖,终结了持续60多年的“以药补医”历史。通过取消药品加成、“双信封”招标采购和联合议价等渠道腾出的空间,建立医疗服务价格动态调整机制,同步理顺不同级别医疗机构医疗服务价格体系。坚持控整体、抓源头、管终端,严格控制全省公立医院医疗费用增幅在10%以下,门诊次均费用、平均住院费用相当于全国平均水平的92.6%、90.85%,全省卫生总费用中个人现金卫生支出占比持续下降,2017年降至26.94%,为历史最低水平。全面推进分级诊疗试点,组建医联体372个,重点人群家庭医生签约率达60%以上,县域内就诊率提高到86.6%。在全国率先就医疗纠纷预防处置进行地方立法,立法以来,全省没有发生一起影响恶劣的涉医事件,“医闹”事件下降了93%。自2015年国家层面开展公立医院综合改革效果评价以来,我省连续三年考核成绩位居全国第一方阵,中央财政累计奖励近5000万元。

  ——服务能力建设“结硕果”,卫生服务体系不断健全。从2009年起,我省先后实施了两轮卫生服务能力建设工程和一轮卫生计生服务能力提升工程,每轮三年,从房屋、设备、人才、技术和管理等五个方面,对各级各类医疗卫生机构进行标准化建设,与建设前相比,全省基层医疗卫生机构达标率由30% 左右提高到90%以上。省属6所新区医院建设项目全部完成主体工程封顶,预计明年即可建成投入使用。加快发展社会办医,全省社会办医疗机构3.06万所,床位总数达2.07万张。医疗卫生资源总量持续增加,1980年与2017年相比,全省医疗机构床位数由6.9万张增至23.4万张,卫技人员数由7.9万人增至23.6万人。在全国率先建立健康扶贫“四道保障线”,贫困人口住院自付比例为7.7%,25种重大疾病纳入重点救治范围,同比国家要求增加18个病种,是全国救治病种最广、救治人数最多的省份,全省累计免费救治106.8万人次、专项救治4.5万人次。高层次卫生人才队伍得到充实,全省卫生系统有院士工作站2个、博士后工作站4个、国家临床重点专科(含中医)25个,涌现出“白求恩奖章”获得者、全国最美援外医生郭璐萍等一批先进典型人物。

  ——公共卫生工作“筑屏障”,预防为主方针充分体现。人均基本公共卫生服务补助标准提高到55元,服务项目拓展到15类,全省建立居民电子健康档案3804.2万份,电子建档率达82.2%。向高血压和糖尿病患者免费提供“体检、巡诊、健教”三方面10项服务,规范管理率均达到65%以上。重大公共卫生服务项目扎实推进,全面推开免费婚检工作,贫困县农村妇女两癌检查实现全覆盖。严重威胁群众健康的重大传染病、地方病得到有效控制,成功处置人感染H7N9禽流感疫情,及时发现和处置了全球首例人感染H10N8病例、全国首例输入性寨卡病毒病例。全省法定甲乙类传染病报告发病率为234.23/10万,低于国家平均水平。2005年、2010年全省分别实现消除丝虫病、碘缺乏病目标,2015年全省达到血吸虫病传播控制标准,2018年在全国率先按世界卫生组织标准实现消除疟疾目标。爱国卫生运动深入开展,全省农村卫生厕所普及率达69.3%,共有4个城市、9个县城、7个乡镇荣获国家卫生城市、县城、镇命名,城乡卫生面貌得到持续改善。成功组建国家(江西)紧急医学救援队,圆满完成抗洪救灾防病工作和突发事件紧急医学救援任务,最大限度地保障了群众生命安全。

  ——中医药发展“建样板”,中医药强省战略阔步前行。省政府与国家中医药管理局签署《共同推进中医药发展合作框架协议》,出台《关于加快中医药发展的若干意见》等政策文件,获批全国第二个中医药综合改革试验区。成功承办世界中医药大会夏季峰会,顺利组建江西中医医疗集团,全国首个岐黄国医外国政要体验中心落户南昌,上饶市入选首批国家中医药健康旅游示范区创建行列。中医医疗服务体系日趋完善,基本实现县县有中医院,70%以上的社区卫生服务机构、乡镇卫生院和村卫生室能提供中医药服务。我省原创的热敏灸技术获得国家科技进步二等奖,技术规范正式批准为世界中医药学会联合会国际组织标准,全国27个省500余家医院应用该技术,并在葡萄牙开办了热敏灸分院,在全国形成了“北看天津针、南看江西灸”的格局。启动实施中医药人才培养杏林计划,中医药领军人才不断涌现,我省共有国医大师2人、全国名中医3人。

  ——健康事业产业“促融合”,健康江西建设初见成效。省委省政府召开全省卫生与健康大会,出台并实施《“健康江西2030”规划纲要》。在全国率先组建江西省智慧健康研究院和智慧健康创客园,成功举办世界赣商大会绿色与健康论坛、中国(南昌)大健康产业博览会等重大活动。组建健康公益基金会及健康江西智库,《<“健康江西2030”规划纲要>辅导读本》出版发行。出台大健康产业融合发展相关政策,加快医疗服务与养老、旅游、互联网、体育、食品深度融合,大力发展健康养老、健康旅游、休闲养生等健康服务新业态。预约诊疗、多证合一等“互联网+医疗健康”便民惠民服务逐步完善,基层医疗卫生信息化能力大幅提升,医疗卫生专网基本建成,全民健康信息平台初步实现全省互联互通。推动医疗卫生与养老服务融合发展,组建省级医养结合专家库,全省有739家养老机构与医疗机构建立协作机制。印发《江西省全民健康信息标准规范集(试行)》,涵盖了243个标准规范,电子健康卡在景德镇实现首发。

  鲲鹏展翅凌万里,策马扬鞭自奋蹄。在今后的工作中,我们将在省委省政府的坚强领导下,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实新时代卫生与健康工作方针,全面推进健康江西建设,深化医药卫生体制改革,切实提升医疗卫生服务质量,预防控制重大疾病,全面提升卫生健康治理能力,充分调动医务人员积极性创造性,努力为人民群众提供全方位全生命周期健康服务,进一步增强人民群众获得感,更好满足新时代群众健康新需求。

陈惠龙:谢谢丁主任的介绍和发布!下面进入提问环节。提问请举手示意,并介绍所在新闻机构。谢谢!

人民周刊记者(文颖 摄)

人民周刊记者:刚才,刘三秋厅长介绍了我省就业工作取得的显著成绩。我们看到,40年来对就业工作的要求也在不断提升,党的十九大报告更是提出了“要实现更高质量和更充分就业”这一新目标,请问省人社厅下一步在这方面有哪些考虑?

刘三秋:党的十九大报告提出实现更高质量和更充分的就业,为了实现这一目标,我们总的思路是,通过实施更加积极的就业政策,不断拓展就业新空间,在高质量发展中创造更多的就业机会。重点从以下四个方面着力:

  一是“稳”就业。高校毕业生、农村转移劳动力、就业困难人员、去产能安置职工、贫困劳动力等重点群体稳,就业基本盘就稳。为此,我们将实施大学生就业创业计划和基层成长计划,稳妥推进去产能职工安置,深入实施就业扶贫。在此基础上,统筹做好农村劳动力转移就业、就业困难人员以及退役军人、残疾人、妇女等群体就业工作。

  二是“扩”就业。在新时代下,人力资源服务业对经济社会发展的贡献率越来越高,已经成为新的发展动能,对就业的吸纳带动作用十分巨大。为此,我们将认真落实好省政府加快发展人力资源服务业的意见,大力发展人力资源产业,打造一批人力资源服务产业园,集聚人才、扩大就业。

  三是“促”就业。创业本身就是更高层次、更高质量的就业。为此,我们将继续加大创业担保贷款等政策落实力度,扎实开展“创领美好”等创业活动,加强创业孵化基地建设,培育创业项目、开展创业培训、拓展创业服务功能,鼓励和支持各类群体创业,发挥创业促就业的倍增效应。

  四是“护”就业。更高质量的就业,包括就业岗位的稳定、就业技能的提升、就业权益的维护,等等。为此,我们将实施失业保险援企稳岗“护航行动”,全面加强职业技能培训,加大力度规范人力资源市场,保障劳动者和企业合法权益。同时,加快公共服务体系均等化、标准化、信息化、专业化、人本化建设,提供贯穿全程、辐射全域、便捷高效的公共就业服务,为就业创业营造良好环境。

江南都市报记者(文颖 摄)

江南都市报记者:今年3月,我省出台了《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》,明确将城镇贫困群众纳入脱贫解困工作范围,这在全国尚属首例,请问省民政厅刘厅长,我省城镇贫困群众脱贫解困工作的目标和主要措施有哪些?目前进展情况怎么样?

刘金接:为贯彻落实习近平总书记“全面建成小康社会,一个都不能少”的重要指示,今年3月7日,省委、省政府在全国率先出台《关于加大城镇贫困群众脱贫解困力度的意见》,围绕到2020年实现城镇贫困群众“两不愁、三保障”的目标,采取系统集成的思路,打出了基本生活保障、就业创业、医疗保障、教育救助、社会保险、基本住房安全保障、临时救助、社会帮扶等八个方面的政策“组合拳”,全面帮助城镇贫困群众脱贫解困。

  省委、省政府成立了由省委书记、省长任“双组长”、23个省直部门参加的全省城镇贫困群众脱贫解困工作领导小组。6月8日,省委、省政府召开了全省城镇贫困群众脱贫解困工作视频会议,全面部署开展城镇贫困群众脱贫解困工作。省民政厅制定了低保延退、居住地申请低保、临时救助备用金、城镇支出型贫困低收入家庭认定办法等配套制度,正在对支出型低收入贫困家庭开展摸底排查和认定工作。省总工会联合省民政厅开展了全省困难职工家庭摸底工作。省人社厅下发了《关于建立城镇贫困人口重大疾病医疗补充保险制度的实施意见》。省妇联会同省卫生计生委、省财政厅启动实施了城镇贫困妇女两癌免费检查和救助工作。省财政厅、省民政厅联合下达了3亿元省级城镇贫困群众脱贫解困专项资金。全省各地积极推进,出台了实施方案,成立了领导小组,落实了配套资金,开展了排查认定,完善了政策措施,正在将这项工作向纵深推进。

凤凰网记者(文颖 摄)

凤凰网记者:近年来,我省教育事业取得了巨大成就,有些工作走在全国前列,教育部部长用“五个觉醒”点赞江西教育。请问叶书记,是什么力量推动了江西教育“觉醒”?

叶仁荪:去年7月,教育部陈宝生部长来江西调研指导教育工作,用“实现了省情觉醒、质量觉醒、改革觉醒、责任觉醒、价值觉醒,创造出一系列有特色、可复制的成功经验”,评价近年来江西教育事业改革发展。实现“五个觉醒”,我想,这种推动力量是多方面的,总的来说,是营造了教育事业优先发展的良好教育生态,也就是“党以重教为先,政以兴教为本,民以助教为荣,师以从教为乐”的发展环境。

  党以重教为先,就是坚持和加强党对教育工作的全面领导。这些年来,省委坚持把教育事业纳入全省经济社会发展总体布局,加强顶层设计,建立统筹协调机制,提出实施教育强省战略,创新建立县级党政领导干部履行教育职责督导评价机制等等,强化党对教育工作组织领导的导向日益凸显,教育改革发展成为各级党政“一把手”工程,这是推动我省教育事业不断向前发展的根本政治保证。

  政以兴教为本,就是要全面落实教育优先发展战略。一直以来,省委省政府高度重视,各级政府将办好教育作为最大的民生工程,作为实现经济社会跨越式发展的重要支撑,在发展理念上强化“优先”,在要素保障上确保“优先”,在体制机制上突出“优先”,为营造良好教育生态充分发挥了政府的主导作用。以教育经费投入为例,2012—2017年,全省教育经费总量从775亿元增加到1174亿元,增长51.5%,财政教育支出持续成为全省财政第一大支出,体现出经济小省办大教育的坚定决心。

  民以助教为荣,就是积极引导社会力量支持办学。家庭、学校、教师、学生、社会是构成教育生态的基本要素,近年来,我省着力打造家教社合作升级版,充分调动各方面积极性和参与度,构建起政府主导、学校主体、家庭配合、社会参与、科研引领的“五位一体”育人大格局,为助推教育改革发展、优化教育生态环境改善提供重要平台。家校社合作的推进,使家长支持教育工作的意识和能力大幅提高,家校关系明显改善,理解学校、支持教育理念深入人心。

  师以从教为乐,通过大力弘扬尊师重教传统,加强待遇保障,提升教师地位,让广大教师安心从教、热心从教、舒心从教。一是以荣誉肯定地位,增强教师幸福感。2015年,我省在全国省级层面率先建立长期从教教师荣誉制度, 3年来近15万名教师获得了长期从教荣誉证书。二是以典型激励群体,增强教师使命感。2016年、2018年先后隆重举行两届“感动江西十大教育年度人物”评选活动,弘扬了教育战线的新风正气。三是以待遇匹配贡献,增强教师获得感,建立了中小学教师平均工资水平不低于当地公务员平均水平机制、完善农村教师工资经费保障机制等举措。

  教育生态是教育发展的基础要素和环境支撑,我认为正是以上良好教育生态的营造,有力推动了我省教育事业迈上高质量发展的轨道。

江西视听网记者(文颖 摄)

江西视听网记者:省委省政府提出打造国内领先、世界知名的中医药强省,刚才丁主任在介绍情况的时候也提到了这方面的工作,请问省卫计委下一步有什么具体的思路和举措?

丁晓群:江西中医药底蕴深厚,独具特色,久享盛名,潜力巨大。近年来,省委、省政府高度重视中医药事业发展,省第十四次党代会提出打造国内领先、世界知名的中医药强省,先后出台了《关于加快中医药发展的若干意见》等政策文件,10月9日,省委省政府主要领导又亲自出席了中国(南昌)中医药科创城建设现场推进会。下一步,我们将以推动中医药综合改革为动力、以提升中医药服务能力为核心、以推进中医药继承创新为突破、以加强中医药人才队伍建设为支撑、以加快中医药文化传播为载体,努力打造中医药强省。

  一是做强中医药服务。建立覆盖城乡、功能完善、水平较高的中医预防、医疗、康复等中医药服务体系,到2020年每个县域内设立1个县级中医医院,支持建设1个省级国医院、10个市级国医馆、100个县级国医堂,打造1000个标准化基层中医馆。

  二是做大中医药产业。推广中药材标准化种植技术,到2020年全省建成30个道地药材和优势中药材种植基地,中药材种植面积力争达到100万亩。推进大宗常用中药饮片和中成药大品种的全过程质量监控,打造一批综合实力较强的大型中药制造企业,到2020年全省中药制造业主营业务收入力争达到1000亿元。

  三是做实中医药创新。构建较为完善的中医药创新体系,到2020年国家级、省级中医创新平台力争达到10家、50家。组建产学研用相结合的中医药产业技术创新联盟,力争创新一批中药新药品种和二次开发品种。

  四是做活中医药文化。评选一批省级名中医和基层名中医,加强旴江医学文化研究,整理出版中医药文献、民间验方、名老中医学术论著和中医药科普读物等,筹办中医药产业、文化等方面的国际论坛,不断扩大江西中医药在国内外的影响力。

江西卫视记者(文颖 摄)

江西卫视记者:刚才,省人社厅刘三秋厅长提到,江西启动实施了全国电子社保卡试点工作,请问电子社保卡目前有些什么功能?下一步,还将实现哪些功能?

刘三秋:一张小小的社会保障卡,凝聚了党和政府的关心,承载了民生的幸福,所以是老百姓关注的焦点。这些年,我们极力拓展社保卡应用功能,目前我省社保卡除了具有基本的身份凭证、资格认证、权益查询、医保结算、缴费支付、金融支付等102项人社业务功能以外,还可以跨部门应用。比如,在文化领域,社会保障卡与居民身份证具有同等效力;在民政领域,部分县区老百姓可以拿着社保卡领取民政救助、低保、高龄补贴等;在医疗卫生领域,可以在部分医疗机构实现挂号、就诊、结算等就医全过程一卡通用;同时,在一些地区,通过社保卡还实现了基本医疗保险与大病保险、民政救助、医疗精准扶贫一站式结算等。

  电子社保卡,是老百姓线上办理社保业务的电子凭证,与实体卡一一对应、唯一映射。但与实体卡比较,电子社保卡具有安全高效、便捷领取、一卡多用、全国通用等特点,因此是下一阶段推行的重点。今年5月,人社部启动全国电子社保卡服务平台建设,将上海市、浙江省、江西省、海南省,青岛市、福州市、成都市共四省三市列入为全国试点地区。我省结合实际,选择了省本级、新余市、共青城市分别作为省、市、县三级电子社保卡试点单位。试点以来,为方便我省退休人员养老保险待遇领取资格认证,我们首先在电子社保卡上新增加载了养老保险待遇领取资格认证等功能,今后,我们还将积极推进社保卡跨部门应用,实现社保卡在政府其他公共服务、金融领域线上线下一卡通用,助力民生服务和智慧城市建设。

中国江西网记者(文颖 摄)

中国江西网记者:全国教育大会为我国教育事业发展提供了根本遵循。请问叶书记,全省教育系统如何贯彻全国教育大会精神,下一步将从哪些方面发力,重点推出哪些改革,进一步推动我省教育事业高质量内涵式发展?

叶仁荪:贯彻落实全国教育大会精神,我们将着力抓好以下五个方面的工作:

  一是落实优先发展战略,夯实教育工作的坚实基础。要抓紧制定《关于推进江西教育强省建设的意见》。适时召开全省教育大会,深刻把握好新时代江西教育工作历史新方位、发展新规律,确保教育事业优先规划,教育投入优先保障,教育资源优先配置,确保“两个只增不减”投入目标在江西落地,不断完善推进教育现代化建设长效机制。

  二是实施立德树人工程,把稳教育工作的正确方向。要认真抓好学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想“五进”工作,把立德树人成效作为检验学校一切工作的根本标准,积极构建“十大育人”一体化体系,实施“三全育人”综合改革试点,扎实推进教育“回归常识”“回归本分”“回归初心”“回归梦想”,打牢学生成长成才的思想基础。充分挖掘井冈山精神、苏区精神育人作用,力争在传承弘扬红色基因方面走在前列。

  三是加强教师队伍建设,为教育发展提供关键支撑。全面实施师德建设工程,启动教师教育振兴行动计划,加大乡村教师队伍建设力度,深化教师职称制度改革,完善教职工编制管理和绩效工资政策,健全教师表彰体系,加强师德师风建设,将师德师风作为评价教师素质的第一标准。  

  四是深化教育体制改革,创优教育事业的发展环境。有效回应群众关切,从破除束缚教育生产力发展、束缚学生全面发展的体制机制入手,扭转不科学的教育评价导向,扎实推进素质教育,稳妥推进高中阶段学校考试招生制度和普通高中教育教学改革。严厉整治违法违规办学行为,加强校园环境综合整治,维护校园和谐稳定。

  五是强化党对教育的领导,筑牢培养社会主义建设者和接班人的政治根基。要推动成立各级党委教育工作领导小组,健全党委统一领导、党政齐抓共管、部门各负其责的教育领导体制。

南昌晚报记者(文颖 摄)

南昌晚报记者:到医院看病不方便依然是老百姓关注的话题之一,请问省卫计委在推进公立医院改革中,就改善群众看病就医方面做了哪些工作?下一步还有哪些打算?

丁晓群:在推进公立医院综合改革中,我们始终把改善医疗服务作为改革的切入点和落脚点,2014年,我省在全国率先开展“改善群众就医体验”主题活动,重点抓好营造良好就诊环境、分时段精准预约、推行日间医疗服务、推进临床路径管理、扩大优质护理范围、提高医患沟通技巧等工作,切实提高医疗服务水平,不断改善人民群众看病就医感受。据全国公立医院满意度第三方调查显示,我省公立医院总得分率高于全国平均水平,如我省公立医院门诊患者满意度93.15分,全国排名第4,高出全国均值1.68分;住院患者满意度95.09分,全国排名第5,高出全国均值1.3分(以上数据截止10月11日)。

  下一步,我们将以问题为导向,全面落实以人民为中心的服务理念,不断提升服务能力,改进服务模式,提高服务效率,着力推动医疗服务高质量发展,进一步增强人民群众获得感。

  一是提升县域服务能力,方便患者就近就医。实施新型卫生服务体系三年行动计划,全面加强县级医院人才、技术、临床专科等能力建设,提升县级医院规范化、精细化、信息化管理水平;加快推进乡镇卫生院和公有产权标准化村卫生室建设,注重全科医生队伍培养,促进新增医疗卫生资源重点向基层倾斜,力争使县域内就诊率达到90%以上。

  二是持续优化医疗服务,改善患者就医体验。在全系统开展“人民至高无上,患者是我亲人”专项活动的基础上,进一步改善和优化医疗服务,抓好改善就医等待、诊疗、人文、环境、费用五大体验,建立健全预约诊疗、远程医疗、临床路径管理、检查检验结果互认、医务社工和志愿者等五项制度,使医疗服务更加高效便捷,进一步提升患者满意度。

  三是落实分级诊疗制度,引导患者科学就医。大力推进分级诊疗制度建设,统筹区域内医疗资源,布局组建城市医疗集团和县域医共体,推进重大疾病专科联盟建设,加快建立覆盖所有县(市)的远程医疗体系,促进优质医疗资源下沉。明确各级各类医疗机构功能定位,构建分工协作机制,为患者提供疾病预防、诊断、治疗、康复、护理等连续服务,形成双向转诊、有序就医格局,提升城乡医疗服务整体效能。

陈惠龙:由于时间关系,答记者问就到这里。谢谢刘三秋厅长、刘金接厅长、叶仁荪厅长、丁晓群主任,谢谢各位记者朋友。相关材料已经印发给了大家,并提供了电子版,欢迎记者朋友们下载查看。如果还有什么问题,可以会后再进行咨询、沟通或专访。

  纪念改革开放40周年系列发布会到此结束。谢谢大家!


来源:江西省人民政府网
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